政府购买公共服务的行政救济机制研究.doc

政府购买公共服务的行政救济机制研究
The Study on Administrative Remedies Mechanism of Government Purchasing Public Services

1.5万字 18页 原创作品


目 录
一．政府购买公共服务的概念及解析……………………………………………………2
（一）概念界定……………………………………………………………………………2
1.政府购买公共服务的概念……………………………………………………………2
2.政府购买公共服务的范围……………………………………………………………2
3.政府购买公共服务与政府采购采购的关系…………………………………………3
（二）政府购买公共服务的理论依据………………………………………………………3
1.服务型政府理念………………………………………………………………………3
2.公共选择理论…………………………………………………………………………4
3.新公共管理理论………………………………………………………………………4
4.治理理论………………………………………………………………………………4
二．政府购买公共服务行政救济机制构建的必要性及存在的问题……………5
（一）政府购买公共服务的行政救济机制构建的必要性分析……………………………5
1.是避免因政府购买公共服务范围不明造成的权利救济真空的需要………………5
2.是规制政府购买公共服务的权力寻租的要求………………………………………5
3.是控制购买主体滥用行政优益权的必需……………………………………………6
（二）政府购买公共服务的行政救济机制存在的问题……………………………………6
1.相关法律规范的缺失………………………………………………………………6
2.质疑、投诉救济程序操作性比较差…………………………………………………6
3.政府购买公共服务合同救济渠道不畅………………………………………………7
（1）对政府购买公共服务合同性质认识不清…………………………………………7
（2）政府购买公共服务合同履约救济渠道不畅………………………………………8
4.独立的复议机关以及行政赔偿机制的缺失…………………………………………8
三．我国政府购买公共服务行政救济机制的构建……………………………………9
（一）完善政府购买公共服务制度的法律体系……………………………………………9
（二）创新政府购买公共服务的质疑、投诉机制…………………………………………10
1.改质疑为非必经程序…………………………………………………………………10
2.完善质疑、投诉的程序性规定………………………………………………………10
（三）构建政府购买公共服务合同的行政救济机制……………………………………11
1.将政府购买公共服务合同明确纳入到行政诉讼法规制范围………………………11
2.完善政府购买公共服务合同的举证责任分配制度…………………………………11
3.实现政府购买公共服务合同的司法判决类型化…………………………………12
（四）补充政府购买公共服务相关行政救济机制…………………………………………12
1.设立独立的政府采购监督管理委员会………………………………………………12
2.建立行政赔偿机制……………………………………………………………………12
四．结语…………………………………………………………………………………………13



摘要：近年来，随着公共服务的市场化和社会化，政府购买公共服务已经被广泛应用到各个社会公共服务领域，政府购买公共服务逐渐地成为政府提供高水平公共服务的方式之一。在政府购买公共服务的实践过程中往往会出现争议和异议，而目前我国关于政府购买公共服务的行政救济机制尚未建立起来。为了保障公共服务提供机构的合法权利，促进我国政府购买公共服务事业的健康发展，亟需在政府购买公共服务制度中明确设立相应的救济机制。我国的府购买公共服务存在一系列问题，比如相关法律规范的缺失，现存的救济程序操作性较差，政府购买公共服务合同争议解决机制的缺失等，为此应该完善相应的法律规范，创新有关投诉、质疑机制，完善政府购买公共服务的合同履约争议的救济机制，并尝试构建其他救济机制。


关键词：政府购买公共服务；行政救济；救济机制；投诉机制