我国行政复议委员会制度研究
——以行政复议独立性为视角
1.1万字 17页 原创作品
目 录
一．行政复议制度的独立性问题及后果 1
（一）复议机构缺乏独立性 2
（二）复议结果公正性不足 2
（三）行政复议公信力下降 3
二．行政复议困局的原因 3
三．绝对集中模式 4
（一）组织架构及人员组成 4
（二）运行机制 5
（三） 绝对集中模式独立性评析 5
四．相对集中模式 6
（一）组织架构和人员组成 6
（二）运行机制 7
（三） 相对集中模式独立性评析 7
五．咨询型行政复议委员会 7
（一）组织架构与人员组成 7
（二）运行机制 8
（三）咨询型复议委员会独立性评析 8
六．行政复议委员会制度的现实缺陷与解决方案 9
（一）独立性问题解决不彻底 9
（二）委员会成员不独立 11
七．结束语 12
摘要：行政复议制度在建立之初，存在“行政性”、“司法性”和“兼容性”之争，当时立法采用“行政性”的观点，造成自身在独立性方面的“致命伤”，从而导致公正性不足以及公信力不断下降的窘境，在解决“官民纠纷”、维护相对人合法权益方面的作用日渐衰减。国务院为解决这一问题，在全国8省市进行改革试点，建立行政复议委员会制度。而从实际来看，出现了三种模式：绝对集中模式、相对集中模式和咨询型行政复议委员会。这三种模式在克服独立性缺乏的缺点上都迈出了一步，但作为一项新的制度，它自身也存在保守方面和不足之处，亟需我们解决。
关键词：行政复议制度 行政复议委员会 构建模式
